2025年9月，国家市场监督管理总局发布重磅新规——《强制注销公司登记制度实施办法》（以下简称《办法》），自2025年10月10日起正式施行。这一办法的出台，对于规范公司登记管理、优化市场主体结构具有重要意义。作为专业的律师事务所，我们为您深入解读，帮助您更好地理解和应对新规带来的影响。
一、背景与目的
在市场经济的浪潮中，部分公司因各种原因停止经营后，却长期不办理注销登记，成为“僵尸企业”。这些企业不仅占用社会资源，还可能导致市场秩序的混乱，损害交易安全。为了改变这一现状，2023年新修订的公司法确立了强制注销公司登记制度，《办法》则是将这一制度进一步细化，确保落地落实。
二、核心内容解读
1.适用范围：公司自被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销之日起，满三年未向公司登记机关申请注销公司登记的，公司登记机关可以强制注销公司登记。不过，法律、行政法规或者国务院决定规定公司在注销登记前须经批准的，不适用本办法。
2.强制注销程序
公告：公司登记机关拟强制注销公司登记时，会通过国家企业信用信息公示系统公告，公告期限为九十日，且可采取批量方式。公告内容涵盖公司名称、住所、法定代表人等关键信息 以及拟强制注销登记法定事由、法律依据等。
异议处理：公告期内，相关部门、债权人以及其他利害关系人若有异议，可通过国家企业信用信息公示系统或书面形式向公司登记机关提出。公司登记机关自收到异议申请之日起七个工作日内进行形式审查，异议成立则终止强制注销程序。
决定与送达：公告期限届满无异议或者异议不成立的，公司登记机关在十个工作日内制作强制注销登记决定书，并参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定送达。对于因失联被列入经营异常名录的公司，可通过国家企业信用信息公示系统公告送达，三十日即视为送达 。
3.救济举措：公司被强制注销登记之日起三年内，若存在正在被立案调查、处于诉讼等不应当强制注销的情形，相关部门、债权人和利害关系人可以书面形式向公司登记机关申请恢复公司登记 公司登记机关收到申请后七个工作日内审查，认为确有必要的，十个工作日内恢复登记。
三、对企业及相关方的影响
1.对于“僵尸企业”：这意味着“僵尸企业”将不能再长期“休眠”，市场监管部门将依法清理，促使市场资源得到更合理的配置。
2.对于债权人与利害关系人：新规保障了他们的异议权和申请恢复登记的权利，若自身权益可能因公司强制注销受到影响，可积极行使权利维护自身利益。
3.对于原公司股东、清算义务人：即便公司被强制注销登记，其责任依然不受影响，仍需承担相应的法律责任。
四、专业建议
1.企业自查：企业应定期自查经营状况，若已停止经营，应及时依法办理注销登记，避免被强制注销带来的不利后果。
2.关注公告：债权人及利害关系人应关注国家企业信用信息公示系统的相关公告，及时行使异议权等权利，保障自身权益。
3.法律咨询：面对复杂的法律程序和规定，如有疑问，建议及时咨询专业律师，获取专业的法律建议和指导 。
《强制注销公司登记制度实施办法》的实施是市场监管领域的一次重要变革，我们将持续关注新规的执行情况，为您提供最新的法律资讯和专业服务。
强制注销公司登记制度实施办法
(2025年9月5日国家市场监督管理总局令第105号公布 自2025年10月10日起施行)
第一条 为了规范强制注销公司登记，完善公司退出制度，根据《中华人民共和国公司法》和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》等法律、行政法规，制定本办法。广告
第二条 公司自被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销之日起，满三年未向公司登记机关申请注销公司登记的，公司登记机关可以依据《中华人民共和国公司法》第二百四十一条和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》第八条规定强制注销公司登记。
法律、行政法规或者国务院决定规定公司在注销登记前须经批准的，不适用本办法。
第三条 公司登记机关拟强制注销公司登记的，应当通过国家企业信用信息公示系统公告，并记于公司名下。公告可以采取批量方式，公告期限为九十日。
公告内容包括公司名称、住所、法定代表人、统一社会信用代码或者注册号、拟强制注销登记法定事由、法律依据、拟强制注销登记意见、异议方式、公告起止日期等。
第四条 公告期内，相关部门、债权人以及其他利害关系人对拟强制注销公司登记有异议的，应当通过国家企业信用信息公示系统或者以书面形式向公司登记机关提出异议。
相关部门提出异议的，应当提供异议理由和相关材料。
债权人、其他利害关系人提出异议的，应当提供异议理由和下列材料：
(一)异议人的姓名或者名称、主体资格文件、联系方式;
(二)表明异议人与拟被强制注销登记的公司存在债权债务关系或者其他利害关系的材料;
(三)其他相关材料。
异议人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。
第五条 公司登记机关应当自收到异议申请之日起七个工作日内对异议申请材料进行形式审查。
申请材料不齐全或者不符合法定形式，公司登记机关认为需要补正的，应当一次性告知申请人需要补正的材料及补正期限。
公司登记机关经审查，认定异议成立的，应当终止强制注销程序;认定异议不成立的，应当说明理由并书面告知申请人。
第六条 强制注销程序终止的，拟被强制注销登记的公司应当及时开展清算，依法申请注销登记。自强制注销程序终止之日起满三年，公司仍未申请注销登记的，公司登记机关可以再次启动强制注销程序。
第七条 公告期限届满无异议或者异议不成立的，公司登记机关应当在十个工作日内制作强制注销登记决定书并参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定进行送达。拟被强制注销登记的公司因通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的，公司登记机关可以通过国家企业信用信息公示系统公告送达，自发出公告之日起经过三十日，即视为送达。
强制注销登记决定书的内容包括公司名称、住所、法定代表人、统一社会信用代码或者注册号、强制注销登记法定事由、法律依据、强制注销登记决定、救济途径、决定机关、决定日期等。
第八条 公司登记机关作出强制注销登记决定后，应当在国家企业信用信息公示系统作出特别标注并向社会公示。
被强制注销登记的公司未缴回或者无法缴回营业执照的，由公司登记机关通过国家企业信用信息公示系统公告营业执照作废。
第九条 公司自被强制注销登记之日起终止，其名称的管理适用《企业名称登记管理规定》相关规定。
公司被强制注销登记的，原公司股东、清算义务人的责任不受影响。
第十条 已经被强制注销登记的公司存在下列情形之一的，相关部门、债权人以及其他利害关系人可以在公司被强制注销登记之日起三年内，以书面形式向公司登记机关申请恢复公司登记：
(一)正在被立案调查、采取行政强制措施，或者受到罚款等行政处罚尚未执行完毕的;
(二)正处于诉讼、行政复议、仲裁、调解、执行等程序中的;
(三)正处于清算、破产程序中的;
(四)存在其他确需恢复登记的情形。
第十一条 相关部门申请恢复登记的，应当提供存在本办法第十条规定情形的说明和相关材料。
债权人、其他利害关系人申请恢复登记的，应当提供存在本办法第十条规定情形的说明和下列材料：
(一)申请人的姓名或者名称、主体资格文件、联系方式;
(二)表明申请人与被强制注销登记的公司存在债权债务关系或者其他利害关系的材料;
(三)其他相关材料。
第十二条 公司登记机关应当自收到恢复公司登记申请之日起七个工作日内进行审查。
申请材料不齐全或者不符合法定形式，公司登记机关认为需要补正的，应当一次性告知申请人需要补正的材料及补正期限。
公司登记机关经审查，认为确有必要的，应当恢复公司登记，在十个工作日内制作恢复登记决定书;不予恢复的，应当说明理由并书面告知申请人。
第十三条 公司被强制注销登记后，为维护国家利益和社会公共利益，公司登记机关可以恢复公司登记。
第十四条 公司登记机关作出恢复公司登记决定后，应当将其恢复为被强制注销登记前的状态，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
公司名称已经被第三人注册使用的，恢复登记时公司登记机关只恢复其统一社会信用代码或者注册号，不再恢复其名称。
恢复登记的公司，应当及时开展清算，依法申请注销登记。自恢复登记之日起满三年，公司仍未申请注销登记的，公司登记机关可以再次启动强制注销程序。
第十五条 公司登记机关应当加强国家企业信用信息公示系统与登记注册、行政许可、执法办案等系统的互联互通;加强与其他部门对强制注销公司登记的信息共享和业务协同，提升强制注销公司登记便利化程度。
第十六条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实申请异议、恢复公司登记，或者利用申请异议、恢复公司登记，牟取非法利益，扰乱市场秩序，危害国家安全、社会公共利益的，法律、行政法规、部门规章有规定的，依照其规定;没有规定的，由公司登记机关处十万元以下罚款。
第十七条 强制注销公司登记过程中形成的文件资料等，按照《经营主体登记档案管理办法》的规定执行。
第十八条 国家市场监督管理总局根据本办法制定统一的强制注销公司登记数据规范和系统建设规范，以及强制注销公司登记相关文书格式范本。
第十九条 公司登记机关强制注销分公司登记的，参照适用本办法。
第二十条 本办法自2025年10月10日起施行。